工业和信息化部信息安全协调司在杭州召开了2008电子工作会议。会议总结了2007年的工作，分析了国内电子服务市场现状，提出今后一个时期的重点工作和要求。与会代表围绕规范市场、推进应用、标准建设等问题，进行了广泛的交流与探讨。大家一致认为，电子服务机构面向社会提供网络(虚拟)空间里的身份服务，承担着重大的社会责任，其合法合规、安全运营、规范管理和高质量服务非常重要。政府主管部门应当加强管理和构建良好发展环境；电子服务机构需要规范运营，提供安全可信的服务。

　　电子服务业发展迅速

　　自2005年4月1日颁布《中华人民共和国电子签名法》以来，我国电子市场快速发展，电子服务已经成为现代信息服务业的重要组成部分。工业和信息化部信息安全协调司有关领导强调，电子对推进我国电子政务和电子商务的健康发展，起到了重要的作用。

　　电子政务是当前我国数字证书应用的主要领域。据统计，到2007年年底，依法设立的电子服务机构在电子政务领域累计发放356万张数字证书，占数字证书总量的45.1%。电子服务在电子政务领域的应用已经形成了网上税收、网上政府采购、网上工商管理等成熟应用模式，获得了长足发展。据浙江省数字中心有关人士说，浙江电子政务领域中得到比较广泛的应用，目前已发放各类证书超过46万张。

　　在电子商务领域，电子服务正在不断开辟新的应用领域，应用模式日益多样化，市场潜力很大。尤其是网上银行、电子支付、电子采购、电子合同应用量快速增长，为电子服务业发展开辟了广阔的市场空间。

　　据中国金融中心统计，目前国内共有73家银行开通网上银行业务，2007年主要商业银行电子银行交易额达到348.3万亿元，其中网上银行交易额达到229.3万亿元，占比66%。天威诚信数字中心相关负责人说，目前我国已形成三足鼎立的电子支付格局，即金融银行、网上支付和手机交易，其中网上支付(C2C)年在线交易额超过800亿元。而上海数字证书中心有限公司战略发展部有关负责人则透露，截至2008年9月30日，上海CA(中心)累积发放数字证书超过128.8万张，其中单位证书占68.8%，个人证书占26%。

　　引导和规范电子服务

　　电子服务业是新兴的服务业，还需要进一步完善法律规章，制定标准规范，加强安全管理，培育公共服务机构，营造法制化的公平有序的市场环境。记者从2008电子工作会上获悉，对此，政府主管部门将采取四项措施。

　　加大《电子签名法》宣传贯彻力度，提高社会认知度。加大对《电子签名法》等的宣传，引导社会各界、尤其是行业外的人员和机构，对电子服务有清晰的认识，使他们敢用、能用、会用、爱用我们提供的服务。

　　规范服务市场，创造公平有序的市场环境。加大执法力度，以《电子签名法》为依据，对未经许可面向社会公众提供第三方电子服务的行为依法予以制止。2009年工业和信息化部将加强与有关行业主管部门沟通和配合，针对重点应用市场，深入调查研究，加大执法力度，营造法制化的、公平有序的市场环境。

　　加强标准规范建设、完善标准体系。研究和制定相关标准规范，以明确电子服务的内涵、衡量电子服务质量好坏、理清与相关行业的边界。加强对重点行业和领域电子服务特殊性研究，与重点应用客户共同研究制定应用标准，推行统一规范的证书策略。

　　继续加强行业监管，规范电子服务机构运营行为。根据《电子签名法》和配套规章的规定，严格市场准入，根据法定条件从严把关。对于获得许可的电子服务机构，按照规范化运营的思路严格管理，进一步规范电子服务机构运营行为。

　　完善机构自身建设

　　机构是电子服务的提供者，但目前面临着服务单一，同质化竞争，规模偏小的发展瓶颈。在2008电子工作会上，来自全国28家电子机构的代表认为，只有在规范的前提下，不断做大做强，才能适应新的市场形势。同时，监管部门表示，机构应进一步完善自身建设，以适应电子政务、电子商务发展的需要。

　　首先，加强法制观念，规范运营管理。电子服务机构要严格遵守《电子签名法》和《电子服务管理办法》，加强自律、照章经营、规范运作。要加强公司内部的管理制度和运作治理，提高安全管理、运营和对外服务水平。不得出现私自变更资本结构、改变资金用途、抽逃资金、降低设立条件等违规行为。

　　其次，加强应用创新，满足全社会对电子服务的需求。电子服务机构要努力拓宽应用领域，寻找和开拓新的市场空间。增加研发投入，增强技术创新能力和应用创新能力。推动电子应用的深化，由简单应用逐步走向面向不同领域，满足多种业务需求，由简单的身份转向提供信息处理过程中机密性、完整性和不可抵赖性的全面信任服务。要增强电子应用的便捷性、易用性，降低使用电子服务的复杂度，更好地满足各行业客户的需要。

　　，加强合作与交流，促进技术标准和服务规范的统一。目前，单个电子服务机构的实力还很弱，机构应积极参与证书业务应用规范的建设，增强与政府机构、科研单位的互动，共同建立符合我国国情、适合我国行业特点的行业标准和规范，为行业的发展创造条件。

　　工业和信息化部信息安全协调司有关领导强调，电子是网络信任体系建设的重要内容，是保障信息安全的重要基础性工作。当前我国电子服务业也面临难得的发展机遇，要增强责任感、使命感和紧迫感，创造性地开展工作。

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