自拜登总统将旨在振兴美国半导体产业的《CHIPS 与科学法案》签署成为法律以来的近两年时间里，该法案取得了令人瞩目的成绩。迄今为止，美国商务部已宣布向领先的芯片制造商提供近 300 亿美元的赠款和 250 亿美元的贷款，并提供慷慨的税收减免，以进一步推动该行业的发展。这吸引了 4,500 亿美元的私人投资，从俄亥俄州到亚利桑那州都有大型新工厂落成。
但们告诉《财富》，随着《CHIPS 法案》进入一个新阶段，计划中的项目开始运行，他们正面临着一个重大障碍：工厂没有足够的合格工人。
“商务部的一位官员告诉《财富》记者：”劳动力是一个非常非常重要的潜在瓶颈。"我们国家拥有一些世界上秀的人才。但由于我们在过去 35 年里大幅减少了在半导体制造领域的足迹，我们失去了很多这样的技能，我们需要重振这一领域。"
在经历了长达数年的将熟练芯片制造劳动力外包到亚洲的趋势之后，据领先的半导体贸易集团估计，美国目前大约缺少 67,000 名熟练工人，占《CHIPS 法案》投资到 2030 年所创造的所有新工作岗位的 58%。联邦官员、非营利组织和教育工作者已经在努力想办法弥补这一缺口，并正视美国长期脱离制造业所带来的后果。
“国家创新与技术研究院（NIIT）总裁兼执行官迈克-鲁索（Mike Russo）对《财富》杂志说：”没有稳固的制造业，我们这样的经济体就无法运行。"这是创新的基础。如果你想领先，就必须创新。
在 20 世纪 70 年代商业半导体时代的黎明，美国是该行业无可争议的全球人才热点。包括德州仪器（Texas Instruments）和美光（Micron）在内的美国公司是全球的创新者，吸引了一流的工程人才，并在国内生产许多自己的芯片。
但在随后的几十年里，该行业的商业模式发生了变化。许多芯片设计公司--包括英伟达（Nvidia）、英特尔（Intel）和 AMD 在内的半导体复杂电路设计公司--都将业务留在了美国。但随着生产变得越来越复杂和，该行业开始将先进芯片的实际生产外包给亚洲。工作机会主要流向了台湾巨头台积电，目前该公司生产了全球 92% 用于先进人工智能和计算应用的芯片。
让制造业回归 “性感”
随着半导体制造业的工作岗位离开美国，美国的人才库也逐渐枯竭。几十年来，以技能为基础的技术公共教育的广泛衰退进一步加速了这一转变。国内经济从主要依赖制造业转向更加以服务业为基础。
"早期有车间课程。当有人报名上大学时，[他们]可以选修电气、机械、铁工、车间、木工......[这些]都是常规公共教育的一部分。芯片制造商 GlobalFoundries 的前政府关系总监、半导体行业的长期劳工倡导者鲁索说："这些都消失了。"这导致了基础人才的流失，而这些人才本来是用来提升技能，让[工人]进入自动化程度更高的半导体相关行业的。
许多硬件工程和制造工作也因强调 STEM 学位而被取代。 “多年来，像英特尔这样的半导体公司一直依赖社区学院的学生来填补[工厂]的大部分技术员岗位，但随着公司在科学、技术、工程和数学（STEM）教育以及学士、硕士和博士项目的研究经费方面投入更多，对技术员培训的重视程度逐年减弱，”英特尔在一份关于半导体劳动力短缺的 2023 年报告中写道。
近几十年来，学校为先进的 STEM 教育投入了大量资金，但却将学生从半导体行业所需的技能型技术教育中推开。
“商务部官员说：”我们必须让半导体制造变得性感起来。
而整个行业已经为此动员起来：从教育工作者到政策官员，再到非营利组织。这在很大程度上取决于一个承诺，即在政府的大力支持下，新的半导体制造工作岗位将是安全和可持续的。通过《CHIPS 法案》获得政府补贴的主要制造商都已同意了广泛的条款，以确保他们将长期开放美国制造基地，并尽自己的努力帮助培训和发展劳动力。
“这位官员说：”这将是多年的实地艰苦工作，包括建立项目、建立联系、建立利益相关者团体、让中学生对半导体产生兴趣。"这就是我们需要做的。我们会成功的，但这需要大量的工作"。
政府官员坚称，《CHIPS 法案》将创造的数以万计的制造业工作岗位将是持久的，并将受到保护，不会受到为节省劳动力成本而将生产外包到海外的公司的影响。但在近代历史上，其他行业也曾接受过政府的大笔施舍，然后转移到海外：在过去的 50 年里，包括汽车和电子行业在内的数百万个制造业工作岗位的流失烧毁了美国经济，造成了大量失业，并严重削弱了供应链。
CHIPS法案的批评者持怀疑态度：他们认为，并非所有半导体公司创造的工作岗位都是没有高学历的工人可以胜任的。正如卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）所指出的那样，如果没有重大的技术发展，半导体行业将无法保证继续支持就业增长，而且该行业日益增长的自动化也有可能削弱政府关于提供大量芯片制造工作岗位的承诺。
官员们反驳说，CHIPS 法案的资金有严格的条款，要求接受资金的公司长期留在美国，而且半导体在从商业、娱乐到国家安全等各个方面都发挥着重要作用，因此制造业的工作岗位将得到保护。
“美国商务部长吉娜-雷蒙多（Gina Raimondo）在去年的演讲中说：”CHIPS 美国计划......将创造成千上万的好工作，这些工作有可能改变生活，提供维持家庭的福利，并带来长期的职业生涯。
新的职业道路 在鲁索的领导下，NIIT 率先建立了一个庞大的培训和学徒计划网络，帮助缩小半导体劳动力缺口。鲁索说，该非营利组织与全国 17 个州的 80 多个地方和地区学徒项目合作，在过去一年半的时间里，这些学徒项目共为近 5000 名学生提供了带薪劳动力培训。他们还与社区学院和大学合作，确保鼓励学生将半导体行业作为一个可行的职业选择，并为他们提供正确的指导。
Russo 指出，半导体行业目前急需的许多劳动力技能并不需要博士学位，甚至根本不需要大学学位，只需要接受专门的技术教育，许多受过高中教育和适当培训的求职者都有能力掌握这些技能。
“我们的部分战略是真正提高（学生）的能力，并将他们与你可以在所有这些战略性（半导体）产业部门中使用的相同的基础性、转化性技能联系起来，”Russo 说。
受益于《CHIPS 法案》资助的公司也在参与培训工人。例如，英特尔公司获得的 85 亿美元拨款中就有 5000 万美元专门用于劳动力培训，而在过去五年中，英特尔公司已经花费了 2.5 亿美元用于引进新员工。
“这位官员说：”如果你看看其中一些公司的承诺......我们的资金将直接用于劳动力[发展]。“这是一个全方位的努力”。
