“十五”期间，我国在第三代移动通信、集群通信、光通信等部分关键通信技术领域取得重大突破，一批具有国际竞争力的通信企业迅速成长，在国际竞争中取得辉煌战绩，外资通信企业大幅提高在我国的投资力度，加快设立面向的高水平研发中心，使通信制造业成为外商投资活跃的领域之一。但在取得卓越成绩的同时，我国通信制造业的发展还存在一些问题，部分关键领域缺乏技术，发展受制于人，产业链还不完善，芯片、设备仪器等方面尚处于起步阶段，知识产权问题日益严峻，纠纷屡屡出现，制约我国新一代通信的发展。
“十一五”期间，我国应抓住通信网络升级换代的契机，以自主创新提升产业水平，着力推动新一代移动通信、宽带接入、先进光通信、农村通信等重要领域的发展，推动信息产业结构优化调整，促进通信设备制造业、电信运营业、信息增值服务业的协调壮大发展，加快通信制造企业“走出去”步伐，创国际品牌，将我国建设成为一流的通信产品研发生产基地。
TD-SCDMA进入产业化应用关键期
“十一五”是我国第二代移动通信网络将向新一代移动通信网络过渡的关键时期，这也是我国自主知识产权技术TD-SCDMA在经历了多年的研发测试后，走向产业化规模应用的关键时期，积极推动这一自主创新技术的产业化并使之迅速发展壮大是未来几年全行业需要共同努力奋斗的大事。
在无线网系统方面，重点完善TD-SCDMA系统技术，实现规模商用。加快TD-SCDMA增强型技术的研发进程，重点推进TD-SCDMA向HSDPA过渡。跟踪和参与LTE规范制定，提交TD-SCDMA演进技术标准，并基本实现产业化。全面掌握WCDMA、CDMA2000系统设备技术，进一步提高系统的各项性能指标，实现WCDMA、CDMA2000及其增强型系统的规模生产。研究和跟踪WCDMA、CDMA2000系统下一步的技术演进方向，积极向国际标准组织提交技术规范，参与国际标准制定，并基本实现产业化。
在终端方面，积极发展多功能、小型化的第三代移动通信终端产品。重点支持集多种高新功能于一身的高端机型和由单芯片实现基本功能的简易机型。在终端软件设计方面，应重点推动终端操作系统、应用开发平台等软件的发展，并加强可提供创新业务的多媒体应用软件的开发。在终端整体解决方案方面，开发兼容多种制式的双模、多模终端解决方案；开发具备视频、电视广播等多媒体智能终端解决方案；根据市场变化，推出覆盖高、中、低端多样化市场需求的终端解决方案。
在网系统方面，重点发展促进融合的新技术、新产品。重点关注并研究全IP移动通信体系结构、IMS(IP多媒体子系统)、FMC(固定移动融合)技术等未来网发展方向。加强自主研发、自主创新，参与国际标准制定，并推动产业化发展。
在关键配套件方面，提升移动通信领域的芯片设计能力对推动我国移动通信制造业实现做大做强至关重要。大力推进新一代移动通信基站基带芯片，TD-SCDMA及增强型终端基带双模及多模芯片、终端射频芯片和终端多媒体芯片的开发设计及产业化。重点发展射频器件、快速响应显示器件，高效能电池、天线等配套元器件，提高元器件产品的自主研发实力，并扩大生产规模。利用我国企业掌握TD-SCDMA技术的有利条件，积极发展TD-SCDMA信令分析仪、基站系统测试平台和终端综合测试仪等测试仪器仪表，实现我国通信测试仪器的起步。 宽带接入向高带宽光纤化发展
“十一五”期间，我国宽带接入市场将在以IPTV为代表的新业务推动下快速发展，宽带接入网下一步发展过程中需要逐步解决多业务支持、QoS保证、安全性、远程维护和管理等问题，并逐步适应下一代网络的架构。宽带接入技术将朝着高带宽、光纤化、无线化方向发展。宽带接入产业将继续推动以DSL为基础的技术演进，重点发展ADSL2、ADSL2+、VDSL、VDSL等宽带接入产品，开发相关芯片；重点发展以WLAN、WiMAX为代表的宽带无线接入技术产品；跟进光接入技术研究，重点发展EPON、GPON等光接入设备、光纤到户(FTTH)相关低成本、高性价比的光器件。
建设大容量灵活光传送网
随着光通信技术的不断发展和数据业务需求的持续扩大，建设一个大容量的高度灵活、动态、可靠的光传送网已经成为我国传送网下一步发展的重点。“十一五”期间，将进一步深入研究和紧密跟踪热点光通信技术，重点跟进超长距、超高速、大容量、智能化、多业务承载和光层组网等关键技术发展方向，重点发展大容量传输设备、40Gbit/s及其以上速率设备、超长距离WDM传输设备、基于OTN/波长的ASON设备、智能光网络节点设备、光分组/突发交换设备、多业务承载设备、EOT/电信级以太网设备、多维ROADM节点等设备。
加快发展农村通信
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和我国现代化建设的全部。加快发展农村通信是服务解决“三农问题”、推进农村信息化建设的需要，对促进当地经济社会的发展，对提高老百姓生活质量，具有积极的促进意义。“十一五”期间，将采用多种接入手段，重点开发适应农村需要的广覆盖、低成本的系统设备和终端产品，重点发展自主知识产权的集群通信产品。
