俗话说“一代材料、一代装备、一代产业”，材料是工业基础，新材料更是引导产业升级不可或缺的元素。9月7日，工信部原材料司副司长高云虎在我国首届新材料国际展览会上透露，《新材料产业“十二五”发展规划》已经起草完成。新材料产业规划将成为“十二五”七大战略性新兴产业中发布的规划，业内人士表示，从工信部7日对规划文本进行的解读来看，扶持政策力度空前，新材料产业即将步入新时代。

　　新材料产业“蛋糕”将达2万亿

　　推广30个重点品种、实施10大示范工程、主攻6方向、形成10个产值超150亿元的……政策力挺之下，新材料跻身战略性新兴产业“万亿俱乐部”，向着“"十二五"总产值达2万亿元”的目标全力迈进。

　　据高云虎透露， “十二五”期间，我国新材料产业预计总产值达2万亿元，年均增长率超过25％。到2015年要建立起具有一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系。到2020年，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要产品能满足国民经济和国防建设的需要。

　　此外，我国还将推广30个重点新材料品种，实施十大示范推广应用工程，并形成10个产值过150亿元的综合性，20个超过50亿元的性骨干企业，且要建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。

　　据知情人士此前透露，高强轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料、稀土功能材料等六类新材料将获重点支持。

　　截至2010年底，我国新材料产业规模达到了6500亿元，与2005年相比年均增长20％。

　　九大政策各有侧重

　　“在工信部已经完成的规划文本中，明确了九大措施推动新材料的发展。”据高云虎介绍，作为七大战略性新兴产业之一，新材料对于支撑战略性新兴产业发展，促进传统产业转型升级，保障国家重大工程建设，具有重要战略意义。

　　记者注意到，九大扶持政策各有侧重，将给予新材料产业全方位的支持。具体包括，加强政策引导和行业管理、制定财政税收扶持政策、建立健全投融资保障机制、提高产业创新能力、培育优势企业、完善新材料技术标准规范、大力推进军民结合、加强资源保护和综合利用、深化国际合作交流等。

　　据高云虎透露，新材料产业“首批次”的税收优惠和财政奖励政策正在制定，将重点支持、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。

　　主攻六方向 稀土高性能钢成急先锋

　　新材料“十二五”规划落地在即，包括稀土功能材料、高强轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料等六类新材料将获重点支持。

　　据高云虎透露，“十二五”期间我国新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金等关键品种产业化、规模化。

　　以稀土功能材料为例，除了市场熟知的以钕铁硼为代表的稀土磁性材料外，稀土新材料还包括发光、抛光、储氢、催化材料等多个分支，下游的应用领域涵盖汽车、机械、电子、医学、电力、农业、新能源等广阔行业。

　　“如果国家能把资源高效利用，稀土功能材料必然是朝阳产业。”稀土功能材料化学与应用领域权威严纯华表示，除了目前产业规模的永磁材料外，但凡利用稀土本征性质所产生的材料，以及利用稀土价态变化的材料，都将是下一阶段稀土功能材料的重点研发方向。

　　比如，目前稀土发光材料主要是节能灯用荧光粉。而未来LED广泛替代节能灯将成为趋势，LED用荧光粉目前的价格和利润率都远远高于节能灯用荧光粉，而用量可能只有前者的10%

　　“少而精”将成为未来稀土材料的一个新特色。谁掌握技术先机，谁就将掌握未来市场。而政策的推动和扶持，将为技术研发提供良好基础。

　　未来5年新材料需求旺盛

　　未来几年，国家新能源、节能和新能源汽车等六大战略性新兴产业对新材料需求非常旺盛。工信部内部文件预计，在新能源方面，"十二五"时期，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨、多晶硅4万吨、低铁绒面压延玻璃3000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。

　　节能和新能源汽车领域，2015年，需要动力电池模块能量型150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。

　　高端装备制造领域，"十二五"期间，预计需要各种轴承钢180万吨/年、轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、高可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机生产需要铝锂合金4000吨/年、高温合金及高性能钛合金模锻件2000吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。

　　新一代信息技术方面，到2015年，需要8英寸抛光片约1000万片/年、12英寸抛光片240万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年。

　　节能环保领域，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达到1200亿元；火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年，耐高温、耐腐蚀袋式除尘滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。

　　生物产业方面，2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，可降解塑料聚乳酸5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。

　　赣州稀土矿业公司一位高层表示，正是看到未来对新材料的需求，赣州计划以稀土、钨等优势原料大规模招商引资，吸引中科三环等企业在赣州投资稀土功能材料等产业，而不是单纯地向外界出售稀土原材料。

　　技术应用是关键

　　早在上世纪80年代，稀土的战略价值已经为世人所识，当时国务院还为此成立了专门的稀土办公室。但直到近两年，稀土价格才由长期的严重低估走向合理价值的回归。原因很简单，因为当年缺乏相关的稀土应用技术。

　　像稀土这样的功能性材料还有很多，包括钨钼、石墨、锆材等等，但它们本身并不能获得多大规模的发展，必须有赖于产业革命和相关应用技术的进步。在《新材料产业“十二五”发展规划》中，这类材料被归类为特种金属功能材料。

　　从这个角度出发，新材料未必“新”，不能简单理解为忽然发现的具有巨大价值的材料品种。实际上，社会发展至今，新材料更多的是意味着一种高新技术。就像一个多世纪以前，在船舶结构中用钢铁材料代替木材一样，是一场技术革命。

　　沿着这一路径来审视新材料这一战略性新兴产业，或许才能真正明白未来的投资机遇所在，而不是《规划》中所提出的“十二五”期间，全行业产值将达到2万亿，似乎遍地是黄金。

　　实际上，在所有新材料品种中，我国整体发展水平相对偏低，仅有14%左右的材料可以实现完全自给，而且多为技术含量相对较低品种。半数材料仍需大量进口，这主要是因为虽然国内能够生产，但因产量、性能和质量无法保障，仍需大量进口，这在信息技术、高端装备等领域尤为明显。而也有三成材料在国内完全空白，包括船用耐蚀钢、核级锆材、高牌号碳纤维等157个规格型号。

　　这一局面的造成既因为技术落后，也因为缺乏统筹规划。此前，材料研发多数是因为被动地应对重大工程提出的需求，分散在各个应用领域，材料的共性、通用性被忽略。同类型材料由分属不同领域的多家单位重复投资，往往一经小批量生产、小范围应用后即告结束。

　　譬如，特殊钢。我国特殊钢早期研发多出于军事发展需要，市场需求规模明显小众，但企业却投入巨大。为此，钢铁界人士叹道：“在特殊钢发展进程中，企业是‘迎着刺刀、堵着枪眼、孤军奋战’，但结果却是‘功在国家、利在社会、亏在企业’。”

　　所幸的是，《规划》显然意识到了这些问题。在编制过程中，研发、生产与使用的关系，与民用的关系被重点考量。在实施路径上，《规划》也从研发、产业化和市场应用等环节对每一个重点领域的发展途径、发展方向、主要产品、关键应用等均进行了详细安排。

　　“一代材料、一代装备、一代产业”。作为整个工业发展的基础，新材料肩负的使命颇重，可谓“一荣俱荣、一损俱损”。或许，这也是新材料成为七大战略性新兴产业中率先出台详细规划的原因之一。从这个角度出发，新材料虽然未必“新”，但一旦被技术应用推广开来，“钱”景将十分广阔。