根据外媒报道,美国总统川普在国会发表讲话时再次抨击了拜登政府时代签署的《芯片与科学法案》,表示美国的巨额资金补贴毫无意义,应该废除该法案。而如果一但芯片法案真的被废除,则作为主要受惠者的台积电、英特尔、三星等半导体大厂将受到严重冲击影响,尤其是在台积电的部分,将导致其美国晶圆厂的制造成本大幅上涨。
外媒报导,《芯片与科学法案》 是美国前总统拜登于2022 年8 月9 日在白宫正式签署的一项法案,目的在推动美国半导体研发与制造业的发展,同时该法案还配套了约527 亿美元的政府补贴资金,以及大笔低息贷款和25% 的税收减免。其中,约390 亿美元将直接提供给在美国本土建厂扩产的半导体制造商。在拜登政府卸任前,美国商务部已经与台积电、英特尔等晶圆制造大厂签署了正式的补贴协议,并且部分厂商已经获得了一部分的补贴资金。
然而,对于该法案,新上任的美国总统川普嗤之以鼻。之前就曾多次表示,应该以加征关税的措施来推动国外半导体制造商在美国本土设厂,而不是通过补贴来吸引。川普在2025 年1 月曾经公开表示,台湾约占全球芯片生意的98%,我们希望他们回来。我们不想像拜登实施的荒唐计划(芯片法案) 那样,补助他们数十亿美元。他们不需要钱,需要的是激励。而激励的方式就是让他们不想缴纳25%、50% 甚至100% 的关税。他们要用自己的钱来建厂,我们不必给他们钱。因为给他们钱,都不知道会拿去做什么。
3 月4 日,川普在美国国会发表讲话时对众议院议长James Johnson 表示,芯片法案是一件糟糕透顶的事情。我们给了半导体制造商数百亿美元,但这毫无意义。他们拿走了我们的钱,却不去花。议长先生,应该废除芯片法案以及剩下的一切,剩下的钱您应该用来减少国债或做任何您想做的事情。值得一提的是,对于川普的发言,众议院议长James Johnson 还站起身来进行了鼓掌。显然,废除芯片法案将不是川普个人的想法。
报导指出,已经有相关的消息显示,美国商务部负责芯片法案390 亿美元制造业激励金发放和监管的办公室,已经有约1/3 的员工于本周被解雇。消息人士指出,本周约有40 名员工失业,而上周则另有大约20 名员工离职。这也意味着后续芯片法案的落实将会受到影响。
事实上,2024 年11 月15 日,美国拜登政府赶在卸任之前,已经正式与台积电签署了协议,美国商务部将根据芯片法案的内容,向台积电位于美国亚利桑那州子公司提供高达66 亿美元的直接资金资助和50 亿美元贷款,以支援台积电在亚利桑那州投资650 亿美元建设三座晶圆厂的计划。
对此,2025 年1 月,台积电财务长黄仁昭在接受美国媒体CNBC 采访时就表示,台积电已于2024 年四季获得了美国政府15 亿美元的芯片法案补贴资金。虽然,当时黄仁昭认为新上台的美国出普政府将会继续为台积电在美投资计划提供已经敲定的补贴资金。但从现在来看,如果芯片法案被废除,那么想要拿到剩余的补贴资金将变得相当困难。
另外,台积电在美国当地时间3 月4 日已经宣布,将对美国的投资扩大至1,650 亿美元。这新增的1,000 亿美元投资将是没有资金补贴支援的,所以将导致台积电美国晶圆厂未来的制造成本的大幅提升。根据美国建筑商Exyte 披露的资讯显示,尽管晶圆厂设备成本相似,但在美国晶圆厂的基础设施建设成本,大约是台湾的两倍。而台积电创始人张忠谋之前也曾公开表示,在美国制造芯片的成本要比台湾贵50%。显然,如果没有芯片法案的补贴资金支援,台积电美国晶圆厂的制造成本将会远高于台湾。
报导引用半导体供应链人士的说法表示,在没有补贴的情况下,台积电赴美国建厂仅折旧成本就将比台湾高出26%,人工成本更是要高出66%。即便当晶圆厂产能利用率达到100%,美国晶圆厂生产的每片晶圆(Wafer) 成本也将比台湾高出约28.3%。然而,晶圆厂要长期维持100% 的产能利用率并不容易。因此,高出的成本终还是需要客户来共同分摊。因此,基于以上的因素,市场预期,台积电未来可能会对先进制程价格调涨15%,以反映美国高昂的建厂成本,并弥补两地的成本差距。